打开云南省政府采购管理信息系统，山东德众物业发展有限公司的工作人员正在查看中标项目，招标文件显示需缴纳30万元履约保证金，可通过银行转账缴纳，也可以接受保函、保证保险方式提交。她点击进入昆明市政府采购一站式金融服务平台，在多家银行、保险公司里选择一家保险公司申请了一份一年期保额为30万元的履约保证保险，经测算仅需支付5400元保费。一天后，履约保证保险申请完成，30万元履约保证金就不用交甲方账户里睡大觉了。

公司工作人员操作平台。

(资料图)

“听说政府采购履约保证保险可以作为缴纳履约保证金的方式，我们公司就在平台上购买了这个产品。两年期13.186万保额的保费只要4080元。算了算账，申请两年期贷款的利息至少要8000多元，买保险不占用公司流动资金和贷款额度，确实更划算。”云南智若商贸有限公司工作人员称了解到可以用保险缴纳保证金这个政策后，拿到成交通知书后就第一时间在平台上体验了这项业务。

昆明市财政局在“互联网+政府采购”的背景下搭建的昆明市政府采购一站式金融服务平台，是为政府采购相关方提供线上金融、保险服务的“彩虹桥”。供应商可通过平台快速获取金融、保险产品信息，线上申请办理融资贷款或购买保证保险，参与各方可实现“不见面”的无缝交流、“点对点”的业务办理。

四两拨千斤 保证保险为小微企业解忧

小微企业是城市经济的毛细血管，是经济发展的生力军、就业的主渠道。让云南智若商贸有限公司、昆明远翔鹰驰科技有限公司这样真正急需帮扶的市场主体能有实实在在的获得感，就是因为政策发力实现了一个“精”字。通过政策“精准滴灌”，提升财政服务效能，使红利高效直达受益对象，让小微企业和就业群体能够第一时间解渴。

政府采购保证金是供应商缴纳的用以保障其履约义务的法定担保，缴纳比例虽低，但对小微企业来说资金占用压力不小。“金融保险业务创新有助于激发中小企业参与市场活力，能够通过杠杆的放大效应，以较少的费用撬动大额现金流保证金，提高企业资金使用效率，盘活企业现金流。在政府采购活动中还可以有效降低企业交易成本，有利于释放市场活力，优化营商环境。”业内人士表示。

在财政部下属政府采购信息报、政府采购信息网组织的“2021—2022年度政府采购监管专业度”评价中，昆明市财政局出台的《昆明市财政局关于规范政府采购保证金管理及开展试点保证保险工作的通知》被评为“政府采购创新制度奖”。

释放企业现金流 助力企业发展

近年来，昆明市持续优化政府采购营商环境，尤其关注支持小微企业。2022年10月，昆明市财政局在全省率先试点政府采购保证保险业务，探索政府采购投标、履约保证保险代替传统的保证金，供应商购买保证保险的基准费率最低为被保金额的1%，以此缓解小微企业参加政府采购活动的资金占用压力。

该项创新深得供应商的欢迎。昆明远翔鹰驰科技有限公司总经理戈长和介绍：“大家都知道，我们小微企业生存不易，政府采购履约保证保险就是昆明市优化营商环境和助力小微企业发展的一个好东西。我们公司一年可以中标2000万左右的政府采购项目，虽然有的项目免收了保证金，但常年挂账的保证金基本都有100多万。这部分资金挤占了现金流，影响了公司进一步发展。”

中国人寿财险云南省分公司昆明市中心支公司相关负责人介绍，自2023年1月12日首单出单至7月31日，履约保证保险出单46笔，提供风险保障281.08万元。自2023年7月11日首单出单至7月31日，投标保证保险出单36笔，提供风险保障15.1万元；线上申请可实现供应商提交申请后即时审批，即时获得保单；线下申请最快半天，最长一天审批通过。

近年来，昆明市财政局通过搭建推广政府采购全流程电子化交易平台、昆明市政府采购金融业务一站式服务平台、试点政府采购保证保险等措施，极大地提高了政府采购参与者的便利化程度、降低供应商的交易成本。下一步，昆明市财政局将从维护市场公平竞争、提高参与者便利化程度、降低参与者成本三个方面多项举措不断改革创新、优化提升政府采购营商环境，逐步构建制度完善、行为规范、工作透明、高效廉洁、服务优良的政府采购营商环境。

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