工业和信息化部8月25日举行原材料行业稳增长新闻发布会，介绍石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业稳增长工作方案有关情况，并回答记者提问。

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工业和信息化部原材料工业司司长常国武在发布会上表示，原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。

当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看，全球经济增速持续放缓，国内需求仍然不足，资源环境压力加大；从行业自身看，传统产品过剩问题犹存，自主创新能力依然偏弱，转型升级任务艰巨。

发布会现场 每经记者 张蕊 摄

推动重大石化项目建设

石化化工行业是我国制造业的重要组成，下一步，国家发展改革委将重点从哪些方向发力，推动石化化工行业实现稳增长？

国家发展改革委产业司副司长曹传贞表示，《石化化工行业稳增长工作方案》提出了一系列重大工作举措，国家发展改革委将按照职能分工，重点从推动重大项目建设、加快节能降碳改造、推进高端化发展等方面持续发力，不断推动石化化工行业实现更高质量的稳增长。

首先是推动重大石化项目建设。紧紧抓住投资这个“牛鼻子”，切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用，对符合国家布局规划的项目，进一步加大用地用能等要素资源保障，加快推动重大石化项目建设，促进产业融合和集群发展，不断提升石化产业核心竞争力，推动产业平稳增长和高质量发展。

第二是加快实施节能降碳改造。按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》等节能降碳政策有关工作部署，充分发挥能效标准、绿色电价、节能监察、财政金融等政策激励约束作用，推动石化化工企业加大节能降碳改造力度，加快绿色低碳技术研发和先进成熟技术推广应用，不断提高绿色石化产品供给，满足国内投资和消费升级需求，促进形成国内强大市场。

第三是推动产业高端化发展。进一步聚焦石化化工工艺技术薄弱环节和装备大型化、高端化发展方向，鼓励和引导企业加大创新力度，积极推进关键核心技术装备开发应用，加快推动化工新材料“从无到有”“从有到好”“从好到优”，加快培育一批石化装备领域“大国重器”，促进石化行业加快高端化、特色化、精细化发展，不断增强石化产业发展新动能，带动产业持续平稳健康发展。

鼓励钢铁企业实施兼并重组

钢铁行业产业链长、涉及面广，目前我国钢铁行业产业发展还存在怎样的困难？接下来将出台哪些政策支持？

常国武表示，2023年1-7月，钢铁行业工业增加值同比增长6.6%，较工业平均水平高2.8个百分点，全国生铁、粗钢、钢材产量分别为5.3亿吨、6.3亿吨和7.9亿吨，同比分别增长3.5%、2.5%和5.4%。

同时，钢材消费结构持续优化，建筑业用钢总体占比下降，钢结构以及制造业用钢增长明显，新能源、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展。总体来看，我国钢铁行业表现出较强发展韧性。

但也要看到，钢铁行业仍面临传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大、行业盈利能力下降等困难，运行回升基础尚不牢固，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨繁重。

相关《方案》着重从供需两端发力，坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合，实施“四大行动”。

一是实施技术创新改造行动，激发高质量发展新动能。加快推动技术装备升级、绿色低碳改造和数字化转型，支持引导电炉钢有序发展。“我们将加大对氢冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。”

二是实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动，积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链，引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。

三是实施供给能力提升行动，保障行业稳定高效运行。一方面，深入推进原材料“三品”行动。建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制，制定钢铁产品质量分级标准，推动质量分级评价结果采信应用。

另一方面，提高铁素资源等保障能力。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常生产。加强废钢资源回收利用，进一步完善废钢回收加工配送体系建设。推动扩大再生钢铁原料、优质炼焦煤资源进口。

四是实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业，将研究给予更大力度的产能置换政策支持。研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法，引导要素资源向优质企业集聚发展。支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育，做优产业发展生态。

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