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当前,全球需求放缓对我国经济企稳回升形成一定外部压力,扩大有效需求特别是提振内需是确保宏观经济平稳运行的关键。找准施策路径,对提升政策效率及效果具有重要意义。从经济循环的逻辑看,实体经济稳健发展、向上发展,是确保就业稳定、持续增收的“最先一公里”。把握住这个重要环节,持续推进实体经济减税降费,激发经营主体发展活力,发挥政府和市场“双轮驱动”作用,扩大有效需求才能可持续、见实效。

做强做优实体经济和扩大有效需求是紧密联系、相互作用的关系。用辩证、联系的观点看待二者的关系,政策才能达到事半功倍的效果。实体经济创造物质财富,其健康运转、效益良好,受益的不仅仅是经营主体,还有与实体经济相关联的就业主体。劳动者有稳定增长的收入,才能有扩大消费的能力。企业稳健运行,才能有进一步扩大再生产的动力,整个经济循环才会更加畅通。扩大有效需求,要从源头上想办法,构建长效机制,激发内生动力,各类经营主体的作用不可或缺,归根到底就是让实体经济有稳定的预期、有可观的营收、有扩大再生产的意愿和动力。

做强做优实体经济,当务之急是提振经营主体信心。通过将已出台的各类助企纾困举措落实落细,形成政策合力与红利。持续推进实体经济领域减税降费,让减税降费举措第一时间直达企业。推动税收征管周期和企业经营周期更顺畅衔接,避免出现错配。借助信息化手段减少政策传导过程中的信息不对称,实现政策、企业、经营、反馈无缝衔接。在提振信心的过程中,产业政策和竞争政策要“各司其职”、有效协同,在营造一流营商环境中发挥关键作用。提振信心是一个精细活,各类政策要做好协同配合,聚焦推动高质量发展,加快构建现代化产业体系,激发要素活力潜力,形成合力,产生“1+1>2”的效果。

做强做优实体经济,还要充分发挥传统产业优势。传统产业体量大、影响大,对稳定经济预期、扩大就业都具有重要作用。当前,传统产业稳健发展,需要政策的精准支持。协调各方面资源向实体经济汇聚,特别是推动形成与经营周期相匹配的融资支持方式,鼓励引导企业稳定增加技术改造投资,是巩固传统产业优势的重要内容。在这些方面取得突破,产业效率提升将水到渠成。要进一步探索制造业中长期贷款增量扩面,扩大资金使用范围,着力支持企业开展技术改造、市场开拓、技术研发等。为防止给传统产业贴上“落后产能”的标签,也要探索采取更加精细化、差异化的考核办法,鼓励传统产业提升改造。总结已有的各类场景,在先进制造业和现代服务业融合方面找准支持重点,用市场化的办法引导企业开展融合示范。此外,在传统企业数字化改造的实践中,处于不同发展阶段的企业诉求也有所不同,要避免“一刀切”,引发重复建设。

做强做优实体经济,还要在产销衔接方面疏通堵点。产销衔接不畅,引发库存高企,不利于企业扩大再生产。这其中涉及供应链层面的整合与提质。一类是企业自身积累形成的供应链关系,帮助企业进一步巩固这种关系,本身也有利于减少交易成本和费用,拓宽盈利空间。另一类是新形成的、新拓展的供应链关系,在有序竞争的市场环境下,通过各经营主体强化经济联系形成新的供应链关系,这也是供应链发展中的一个新特点。要通过高标准市场体系建设为供应链体系有序运转提供保障,破除制约产销一体化的各类障碍。鼓励各地搭建各类产销对接平台,让信息在平台上充分交换,进一步缩短产销周期,提高存货周转率。强化信用体系建设,助力企业加强应收账款的管理,提升资金回笼速度。加强海外仓建设,提高出口产品从原产地到目的地的衔接效率,做好末端“微循环”的路线设计。发挥好电商平台的作用,精准掌握产品海外需求信息,实现精准有效对接。

(本文来源:经济日报 作者:国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉)

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