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为有效提升群众参与基层治理的积极性，畅通基层治理共同参与渠道，山东省滨州市惠民县按照山东省民政厅关于“新时代新社区新生活”服务质量提升行动部署要求，深入开展社区共建共治共享行动，探索建立“4+1+N”党建引领信用评价基层治理新机制，通过“善信惠民”综合管理系统、积分兑换、政策激励等方式，引导多方力量积极参与基层治理。

清楚评分。惠民县建立清晰的评分组织和量化标准，在县级、镇街、社区（村）、小区（自然村）成立由党组织领导的信用议事机构，组建“4+1+N”队伍。其中，“4”指四级信用议事机构负责人，负责各级信用评价统筹、监督；“1”指党员或楼道长，负责信用信息采集；“N”指志愿者、“双报到”党员等服务保障人员，负责参与和协助开展各类活动。同时，根据居民和各类组织在社区中的不同角色，划分党员、社区工作者、新业态新就业群体等13类信用主体，设定393条评价标准，对完成达标善信行为的信用主体对应加分，对有失信行为的信用主体进行减分。

便捷积分。惠民县开发“善信惠民”微信小程序，线上线下均可积分，信用主体线上报名参加志愿服务活动，通过现场记录服务时长即可积分，目前已举办“助力孙武不夜城”等活动200余次，运用“随手拍”模块上报并解决车辆违停等问题187个。对使用智能手机有困难的信用主体每月25日前专人入户采集信息，并由议事会把关公示，经社区和镇街审核，月底前录入系统，现已采集信用信息18940条。

实在用分。县级财政列支专门工作经费，镇街、社区配套部分资金，在党群服务中心打造“善信超市”，居民凭积分兑换毛巾、蚊帐等生活用品，已有2562人次完成兑换。孙武街道棣州社区居民表示，通过参加义务理发、垃圾分类等志愿服务活动，获得了30多个积分，到社区“善信超市”兑换了常用生活物品。同时，县直有关部门也为5A级高分信用主体提供免费体检等11项激励政策。122家商超成立“信用商家爱心联盟”，提供商场打折、服务兑换等福利，有效激发了居民参与基层治理的积极性和主动性。姜楼镇联伍新村村民表示，现在每天捡拾路面垃圾、维护环境卫生，已经成为习惯。

“4+1+N”党建引领信用评价机制的建立让“善信者”受益，实现善意“双向奔赴”，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局。

（作者：王长青 张立国 闫镭）

（来源：光明日报）

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