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在东盟峰会的开幕式上，本届东盟峰会东道主印尼总统佐科表示，东盟不会允许东南亚地区成为任何一方争夺权力和影响力的代理人，东盟不能成为“破坏性竞争的竞技场”。显然，佐科是想为此次峰会定调，即只谈经济合作，而不要涉及地缘政治议题。不过，在南海局势并不平静的当下，又是在这样一个多边场合，不涉及地缘政治也不太现实。

菲律宾总统马科斯一上来就提到了南海问题。在东盟峰会的场边会议上，马科斯态度鲜明地表示，将南海争端定性为两大强权的竞争是误导性说法，还说对南海的和平展望跟现实还有很远的距离。马科斯的表态明显是意有所指。中国和菲律宾在南海角力，让美国看到了搅局的机会。在一些人看来，菲律宾之所以敢在南海问题上如此强硬，是因为美国在背后为其撑腰，或者说，是美国在怂恿菲律宾与中国对抗。马科斯显然不同意这种看法，他认为菲律宾的所作所为都是为了捍卫自身“主权”，并不是被美国所驱使。

马科斯似乎很想证明菲律宾在南海问题上的自主性，可实际情况却是，不管是不是出于主观意愿，菲律宾都已经在事实上受到美国的裹挟，卷入到了中美对抗之中。菲律宾允许美国设立军事基地，美菲联合军演的频次也明显增加，以及美国向菲律宾出售军备，这都是菲律宾向美国靠拢的有力证据。在事实面前，马科斯竟然还说中菲南海争端与美国无关，思之令人发笑。如果没有美国支持，菲律宾真的有向中国叫板的胆量和底气吗？这一点，马科斯自己应该也很清楚。

面对领土争端，中国从来就没有以大欺小、以强凌弱的强权思维，而是以平等的原则，通过谈判协商的方式解决问题。然而，中国的理性和克制换来的却是菲律宾的不断挑衅和步步紧逼，既然如此，中国自然也有必要通过其他方式表明自己维护国家主权和领土完整的坚强决心。前不久，中国发布了新版地图，其中，南海“九段线”变成了“十段线”。这是一个非常强烈的信号，它向全世界宣告，中国不会接受所谓的“南海仲裁案”，事关主权，中国必然寸土不让。

值得注意的是，新版地图发布以后，菲律宾前总统杜特尔特也发表了措辞颇为强硬的言论。近期，当被问及对中菲关系和南海问题的看法时，杜特尔特表示，中国是菲律宾的朋友，但他对中国新版地图中的“十段线”无法认同。他还说，菲律宾不能放弃任何领土，将坚决捍卫菲律宾的领土完整。

在总统任上，杜特尔特采取了较为“亲华”的立场，但他最近发表的有关南海问题的言论似乎与其之前的立场不符，难道杜特尔特的对华态度真的变了吗？其实未必。领土问题对任何一个国家来说都是非常重要且敏感的，杜特尔特为自己的国家说话也很正常。他在任的时候没有因为南海问题和中国产生冲突，并不是他完全认同中国的主张，而是以一种相对温和的态度与中国形成默契，最终有效管控了分歧，让争议暂且搁置。

然而，在目前菲律宾国内“反华”思潮抬头的背景下，杜特尔特这位曾经有着“亲华”立场的前总统也不得不证明一下自身的“政治正确”，并不是不能理解。不过，杜特尔特的“不得已”以及南海问题的过去和现在也告诉我们，搁置的争议终究要解决，至于如何解决，总想着对方会给予配合是不行的，自己坚持原则和增强实力才是破局的关键。

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