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鲍淑君

今年入汛以来，受多轮台风和强降雨影响，我国多地自然灾害风险居高不下，区域性、阶段性旱涝灾害多发，防汛形势复杂严峻。“七下八上”正是防汛关键期，是防汛最吃劲的阶段，务必按照中央提出的要求，始终绷紧防汛救灾这根弦，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作。

我国汛期自然灾害具有发生范围广、突发性强、致灾重等特点，往往造成重大人员伤亡和财产损失，防汛工作存在诸多困难。预防是打好防汛硬仗的“先手棋”、关键点，应坚持从源头上防范化解风险，尽可能将自然灾害伴生的风险化解在萌芽阶段。

对于如何准确把握今年主汛期形势，国家有关部门已组织了多次联合会商。尽管全国已建成近10万处水雨情监测站，但我国水库、堤防数量多、分布广，部分险情难以及时被发现。对此，应进一步提升汛期灾害监测能力，充分发挥汛期灾害监测和综合指挥调度平台作用。利用各类自然灾害监测站网点，紧盯中小河流水文监测、重点城市防洪排涝情况，及时研判灾害性天气风险，并评估其致灾力，从预见期和精准度两方面形成早期风险评估。加强信息共享和上下联动，提升监测预报预警和群测群防能力，形成国家、流域、各省上下联通、部门协同、标准一致、成果互动、相互验证的防灾联合调度，提升研判汛期风险能力，提供预判垮坝、决口等重大风险的可行方案。

防汛的关键在于流域防洪工程的调度。如何削减洪峰势头，科学精细调度干支流水库，是对决策科学的最大考验。进一步发挥防洪控制性工程作用，提高洪水调蓄能力，利用蓄滞洪区减轻防洪压力。提高科学调度水平，利用物联网、移动互联、云计算和人工智能等先进技术，以流域为整体、以重要水利工程为要素、以防洪安全为前提，科学调度防洪工程，充分发挥调洪削峰作用，实现预报和调度相融合，为转移风险提供更科学的决策依据。

防汛的目标是实现人民群众安全和社会稳定。提升汛期灾害风险规避能力，是对防灾减灾成效直接有效的反馈和检视。目前，海河流域洪水逐渐消退，松花江流域洪水演进过程复杂，不少基层工作人员和群众的防灾救灾实战经验不足。应进一步强化系统预警功能，动态研判成灾风险，完善预警手段，提前采取行动。根据不同致灾因素、致灾级别、致灾组合制定覆盖高危地区的群众转移预案，并根据情况变化及时修订完善。坚持安全第一、避险为要，强化直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，视情提前组织危险区人员转移避险。要提高公众自救避灾意识，加强应急管理能力培训和提升，借助社区平台和应急志愿者队伍装备和人才优势，推动自救互救知识普及，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

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