近期，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门，研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个原材料重点行业稳增长工作方案，已于今日正式对外发布。

原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。

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工信部数据显示，今年1-7月，原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。一是行业增速稳中加快。原材料工业增加值同比增长5.2%，其中7月份同比增长7.7%，比上月加快2个百分点。

新的经济增长点正在加速形成。新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20％以上。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武指出，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看，全球经济增速持续放缓，国内需求仍然不足，资源环境压力加大；从行业自身看，传统产品过剩问题犹存，自主创新能力依然偏弱，转型升级任务艰巨。

绿色建材产业驶入发展快车道

将加快新材料等重点项目建设

8月25日，工业和信息化部、国家发展改革委等八部门联合印发《建材行业稳增长工作方案》，提出2023-2024年，建材行业保持平稳增长，力争工业增加值增速分别为3.5%、4%左右，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

工信部数据显示，今年1-7月增加值占工业的4.6%，占国内生产总值约1.6%。今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。

“目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40％，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。随着发展方式转变，需求结构升级，建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展，这是行业结构调整的必然趋势。”工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛表示。

值得注意的是，绿色建材产业驶入发展快车道，今年1-7月，绿色建材营业收入超过1200亿元，同比增长20％以上。

《工作方案》已经明确将健全绿色建材产品评价标准体系，进一步扩大绿色建材产品认证实施范围，建立完善绿色建材产品认证数据信息采集机制，加快绿色建材产品认证。同时，结合绿色建材下乡活动和政府采购绿色建材促进建筑品质提升试点工作，引导建材生产企业积极开展绿色建材产品认证，力争到2024年底，增加绿色建材获证企业1500家以上，绿色建材获证产品3000种以上。

邢涛透露，工信部正联合相关部门研究制定《绿色建材产业高质量发展行动方案》。下一步，将加快新材料等重点项目建设。着力促进大宗产品升级，聚焦新能源等领域需求，提升新材料供给能力。

新兴产业的“关键材料”

锂等资源产业将迎来新方案

有色金属战略价值突出、应用领域广泛，既是支撑建筑、机械、家电等产业发展的基础材料，也是提升新能源、新一代信息技术等新兴产业竞争力的关键材料。

工信部数据显示，今年1-7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，比工业平均水平高2.1个百分点；十种有色金属产量4232万吨，同比增长7%。“但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。”常国武表示。

他指出，下一步，工信部将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，支持关键材料研发应用。面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域，支持高端材料攻关，鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台，促进新材料新工艺成果应用，加强前沿材料研发布局。

拓展下游市场方面，围绕新能源汽车、光伏等新兴领域，加强上下游对接，不断完善产品标准规范，加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。

在外贸中，有色金属也占据着一定地位。过去十年间，我国有色金属进出口规模从2013年的1323亿美元增长至2022年的3299亿美元，年均增长率约10.7%，占外贸比重由3.2%上升至5.2%。不仅有力支撑了国内汽车、机械、家电、建材、电子信息等下游行业的发展，也为我国深度融入国际产业链供应链体系，带动全球相关产业发展作出了积极贡献。

商务部对外贸易司副司长肖露指出，商务部将以更大力度帮助有色金属等行业企业拓市场稳订单，正研究储备政策，拟陆续出台新能源汽车贸易合作、提升加工贸易发展水平等专项政策措施。

推动重大石化项目建设

8月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称“《工作方案》”），明确了近两年的石化化工行业稳增长主要目标。

目标具体包括，2023年-2024年，行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

今年1-7月，原油加工量累计达4.3亿吨，同比增长10.9%；重点监测的乙烯等11种主要大宗石化化工产品中有9种产量同比增长。上半年化学品制造领域投资增长13.9%，高于全国工业投资增幅5个百分点。

国家发展改革委产业司副司长曹传贞表示，下一步重点从推动重大项目建设、加快节能降碳改造、推进高端化发展等方面持续发力。

加快推动重大石化项目建设，加快实施节能降碳改造。推动石化化工企业加大节能降碳改造力度，加快绿色低碳技术研发和先进成熟技术推广应用。

此外，进一步聚焦石化化工工艺技术薄弱环节和装备大型化、高端化发展方向，鼓励和引导企业加大创新力度，积极推进关键核心技术装备开发应用，加快培育一批石化装备领域“大国重器”。

鼓励钢铁企业实施兼并重组

工信部数据显示，今年1-7月，钢铁行业工业增加值同比增长6.6%，较工业平均水平高2.8个百分点，全国生铁、粗钢、钢材产量分别为5.3亿吨、6.3亿吨和7.9亿吨，同比分别增长3.5%、2.5%和5.4%。

常国武指出，建筑业用钢总体占比下降，钢结构以及制造业用钢增长明显，新能源、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展。

他表示，下一步工信部将实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动，积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链，引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。

实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。

“对完成实质性兼并重组的钢铁企业，我们将研究给予更大力度的产能置换政策支持。”常国武支出，将研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法。同时支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育。

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