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机制“搭桥” 畅通“动脉”    

舟山普陀构建海陆一体平安体系

《法治日报》记者　 王春

《法治日报》通讯员 刘宇翔    

岛屿多而散，海域大而广，这是有着“东海渔都”之称的舟山普陀的地理环境。特殊的地理环境，给社会治安带来挑战：海岛警力紧张、海上交通不便、警力分散共享性差……如何破解地理环境带来的治安难题？

今年以来，浙江省舟山市公安局普陀区分局全面深化“公安大脑”建设，全力推进县级公安机关系统性重塑整体性变革工作，结合辖区海岛分散实际，坚持以机制建设为抓手，以“大情报”全面主导警务，立足平时，着眼战时，整合联动社会资源，畅通海上快速支援通道，构建“海陆一体”平安体系，全力守护海岛安宁。

智慧巡防打造“城市快警”

“检查装备，整理着装，登车！”一支轻装PTU（警察机动部队）小队正式开启一天的巡防工作。

年初以来，普陀公安立足派出所主防职能定位，坚持“大情报”全面主导，整合警力资源，组建派出所轻装PTU队伍，构造“智慧巡防”体系，打造“城市快警”标杆。截至目前，协助抓获各类违法嫌疑人20余名，全区涉黄类警情、伤害类警情同比分别下降37.5%、4.46%。

“PTU，有一名男子在餐馆酒后滋事，请前往协助处置。”不久前的一个凌晨，正在巡逻的PTU小队接到综合室指令。随后，队员快速前往，于两分钟后到达现场，将醉酒男子控制，并交由赶到的接处警力量进一步处置。由于警力及时赶到，第一时间控制住事态。

这得益于智慧巡防体系的“一屏调度”。普陀公安全面升级派出所综合指挥室，搭建情指行一体化平台，全面整合情报线索、实战指挥、警情分析等子系统，通过警力、警情及多维感知源集中上图展示，实现在线统一指挥、分级调度、梯次增援。此外，整合各类资源，搭建数据池，配套数据模型，精准布设重点区域“智慧巡更”点位。同时，广泛运用警用无人机，配套运行智慧巡查机制，实现“视频+实兵”协同作战、“地上+地下”一体巡防。

全域动员深化“岛自为战”

不要拥挤，有序排队，注意脚下。”烈日当空，码头上等待上船的游客排起长龙，派出所民警、综合执法人员、乡镇干部、群防群治队员，共同为游客筑起一道安全防线。

5月31日，东极庙子湖岛沿岸掀起大浪，导致航船无法在客运码头靠岸。为及时转运岛上近千名游客，岛上启用位置相对偏僻的北岙码头作为临时客运码头。东极派出所立即向乡镇党委、政府汇报，启动“岛自为战”体系，保障游客安全出岛，于是有了码头上的一幕。最终，在大家的共同努力下，所有游客平安转运出岛，未发生安全事故。

近年来，普陀公安立足海岛实际，坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，在党政主导下，树立全岛一盘棋思想，联动全岛站所力量，发挥群防群治作用，攥指成拳，打造“岛自为战”体系。在极端恶劣天气、重大案事件发生等突发条件下，第一时间控制事态发展，开展先期处置，守护群众生命财产安全。同时，也为本岛增援力量到达争取宝贵时间。此外，“岛自为战”体系还促进各站所有机融合，在服务海岛群众、化解矛盾纠纷等基层社会治理中，也发挥着重要作用。

整体联动畅通“海陆一体”

直升机、登陆艇、特警冲锋车、铁骑……通过海陆空三种方式，100多名警力从本岛精准快速投送至目标海岛开展工作。这是今年6月初，普陀公安开展的重大案件海岛应急处突实战演练中的一幕。

演练开始后，根据警情实际，指挥部迅速下达一条条指令，全局各部门有条不紊开展相关处置工作。海岛启动“岛自为战”体系，群防群治队员和“七站八所”工作人员，在当地党委、政府的领导下，快速集结，前往目标区域；本岛100多名警力迅速集结登艇；处突分队则通过直升机投送运输至指定点位……很快，3名“嫌疑人”被成功控制，一场实战演练圆满结束。

今年以来，普陀公安坚持高位推动，加强顶层设计，全面梳理整合现有体系，完善建立机制，拟订预案方案8条，协调多家力量，进一步优化岛际联动体系，做精海岛处突预案，打牢快反基础保障，建强处突专业力量，畅通海陆通道，构建岛陆应急处突一体化机制，实现“快速反应、警种协同、社会联动、整体作战”，为圆满完成各项工作任务打下坚实基础。　　

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